黨的十九屆五中全會(huì)提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，為我們立足“十四五”乃至2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要遵循。近日，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》發(fā)表系列評(píng)論，以《重中之重有多“重”》《優(yōu)先發(fā)展如何“先”》《全面推進(jìn)怎么“進(jìn)”》《新型關(guān)系哪里“新”》為題，論述了如何從“三農(nóng)”角度認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神?，F(xiàn)匯集相關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。
重中之重有多“重”
黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”交匯之際、我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化的新發(fā)展階段召開的一次特別重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必將為未來5年乃至15年中國的發(fā)展把舵定航、指引方向。在“三農(nóng)”領(lǐng)域，全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，并吹響“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的進(jìn)軍號(hào)角。這深刻反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和深謀遠(yuǎn)慮的歷史擔(dān)當(dāng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)全會(huì)精神，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)更多“三農(nóng)”力量。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，必須在保持戰(zhàn)略定力的基礎(chǔ)上正確把握規(guī)律。全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位，正是基于對(duì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的深刻洞察、對(duì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握。可以說，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位將比以往任何時(shí)候都重要，“三農(nóng)”的保障作用也將比以往任何時(shí)候都重大?！叭r(nóng)”的意義和價(jià)值將超越具體問題，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層邏輯，支撐著“中國號(hào)”巨輪劈波斬浪的偉大征程。
其次，“三農(nóng)”貫穿于發(fā)展目標(biāo)的各個(gè)方面，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等眾多領(lǐng)域緊密交織，橫向邊界愈加模糊，承載功能愈加復(fù)雜?！笆奈濉币?guī)劃中六大主要目標(biāo)都與“三農(nóng)”有著千絲萬縷的聯(lián)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，對(duì)農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有明確要求；改革開放邁出新步伐，農(nóng)村綜合改革是其中重要內(nèi)容；社會(huì)文明程度得到新提高，億萬農(nóng)民是當(dāng)然的建設(shè)主力軍；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，主要實(shí)施空間在農(nóng)村；民生福祉達(dá)到新水平，主要的差距在農(nóng)民；國家治理效能得到新提升，鄉(xiāng)村善治是最基礎(chǔ)的支撐。因此，“三農(nóng)”問題不僅僅是“三農(nóng)”本身的問題，而且是交織交纏在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的問題，“三農(nóng)”如果出現(xiàn)短板，將直接限制水桶盛水的高度。更進(jìn)一步說，“三農(nóng)”問題甚至已經(jīng)不僅僅是具體的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等問題，它蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層規(guī)律，體現(xiàn)著社會(huì)演進(jìn)的深層邏輯，凸顯著文明進(jìn)步的深層脈絡(luò)。它決定著發(fā)展的成色、社會(huì)的底色和文明的特色。
再其次，在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，“三農(nóng)”是一個(gè)基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵變量。國內(nèi)大循環(huán)的核心是“內(nèi)需”，而農(nóng)村是最廣闊的大市場，農(nóng)民手里有錢了，基本保障不愁了，就會(huì)釋放出巨大的消費(fèi)潛力，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁動(dòng)力；國內(nèi)大循環(huán)的本質(zhì)是“流動(dòng)”，農(nóng)村不僅是需求側(cè)，而且還是滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求升級(jí)的供給側(cè)，特色農(nóng)產(chǎn)品和蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村游，吸引著城里人到農(nóng)村消費(fèi)美景美食，農(nóng)民掙到了錢又去消費(fèi)城市工業(yè)品，如此經(jīng)濟(jì)才能真正流動(dòng)起來，才能成為一個(gè)充滿活力的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)；國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵是“大”，作為新發(fā)展格局中的“主體”，國內(nèi)大循環(huán)要支撐起中國經(jīng)濟(jì)體，就必須盡可能地做大容量，只有著眼于全域、全要素，打通城鄉(xiāng)兩大空間，形成大流動(dòng)、大循環(huán)、大市場，才能真正發(fā)揮其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的“大”作用。
黨的十九屆五中全會(huì)為“十四五”乃至更長一段時(shí)期的發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。我們要切實(shí)把全會(huì)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重的地位，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
優(yōu)先發(fā)展如何“先”
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于世情國情農(nóng)情作出的深刻研判和重大戰(zhàn)略部署，是我們黨順應(yīng)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系演變和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律而作出的重大戰(zhàn)略路徑選擇，是新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的最強(qiáng)音。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、扎實(shí)貫徹全會(huì)精神。
3年前，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的重大戰(zhàn)略要求，隨后召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議、2018年中央一號(hào)文件、2019年中央一號(hào)文件對(duì)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作出系統(tǒng)部署和政策安排。這次全會(huì)又進(jìn)一步吹響“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的進(jìn)軍號(hào)角。未來，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程上，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有更加強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是邁向新發(fā)展階段的基礎(chǔ)支撐。全面建成小康社會(huì)后的“十四五”時(shí)期，我們將踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段。雖然經(jīng)過多年的奮斗，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)取得長足進(jìn)步，但依然是全面現(xiàn)代化和整體現(xiàn)代化最薄弱的環(huán)節(jié)和亟待補(bǔ)齊的短板。站在新征程新階段的起點(diǎn)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展已不單是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系命題，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了我國推進(jìn)整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)支撐。必須要優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先支持。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是貫徹新發(fā)展理念的生動(dòng)注腳。推動(dòng)創(chuàng)新，農(nóng)村是改革的發(fā)源地更是主戰(zhàn)場；實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，要補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)“四化同步”的短板；落實(shí)綠色，要大力挖掘和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值；擴(kuò)大開放，要用好“兩個(gè)市場”“兩種資源”，守住“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院；踐行共享，農(nóng)民更是關(guān)鍵群體。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并不只是簡單做政策累加和投入加碼。只有秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，才能真正增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)同性。貫徹新發(fā)展理念，是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的當(dāng)然之義；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，也是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是構(gòu)建新發(fā)展格局的動(dòng)力源泉。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有更重要的戰(zhàn)略位置。從供給側(cè)來看，雙循環(huán)的核心是產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)要打通，而目前在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步暢通，需要充分挖掘其中的潛力和機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。從消費(fèi)側(cè)看，巨大的農(nóng)村消費(fèi)需求是我國特有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，釋放和培育農(nóng)村消費(fèi)需求，既是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的有效途徑，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展，才能為全體人民基本實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)大推動(dòng)力，才能為后續(xù)現(xiàn)代化進(jìn)程獲取堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，就必須進(jìn)一步樹立政策導(dǎo)向。要徹底扭轉(zhuǎn)長期以來“重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)”的思維定式，強(qiáng)化向農(nóng)村傾斜的政策導(dǎo)向?？己说胤秸儠r(shí)，不僅要重視工業(yè)、城市、經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)，更要重視“三農(nóng)”領(lǐng)域的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)成效。要把“三農(nóng)”工作作為重中之重放在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要位置。真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財(cái)政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。
要優(yōu)先發(fā)展，必須進(jìn)一步注重制度創(chuàng)新。要堅(jiān)決打破妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制壁壘，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才、信息等各種資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共享共贏的互利互惠機(jī)制。通過制度供給和政策創(chuàng)設(shè)，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而形成全社會(huì)多元參與的格局，吸引更多要素、更多資源、更多力量投身到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展中來。
要優(yōu)先發(fā)展，必須進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施。黨管農(nóng)村工作是優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢。要把全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治保證，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、政策創(chuàng)新及重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。要強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作機(jī)制，制定落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施細(xì)則，把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把熟悉“三農(nóng)”工作的干部選拔到地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。必須完善健全能檢驗(yàn)、能量化的實(shí)績考核體系，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的工作合力。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是一個(gè)長期系統(tǒng)的過程，不可能一蹴而就、一步到位，我們必須正確處理好階段性任務(wù)和長期目標(biāo)、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)等關(guān)系，切實(shí)把全會(huì)的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，邁步“十四五”，奔向新征程。
全面推進(jìn)怎么“進(jìn)”
邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，“三農(nóng)”改革發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)新成效、邁出新步伐？面對(duì)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，以及錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，“三農(nóng)”工作如何實(shí)現(xiàn)在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局？站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，“三農(nóng)”工作如何為全局事業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)？黨的十九屆五中全會(huì)提出要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，并對(duì)“十四五”時(shí)期乃至新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作作出系統(tǒng)部署安排。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和深遠(yuǎn)謀劃。為我們做好“十四五”乃至更長一段時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向。我們要從全局的要求和高度深刻認(rèn)識(shí)、科學(xué)謀劃新征程上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)內(nèi)涵和方法路徑，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
根扎得越深，樹才能長得越大；地基打得越實(shí)，樓才能蓋得越高?！笆奈濉睍r(shí)期是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力期，是農(nóng)村全面小康后向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是開拓“三農(nóng)”發(fā)展更大空間的重要機(jī)遇期。我們既要立足于“三農(nóng)”改革發(fā)展新的目標(biāo)統(tǒng)籌謀劃，更要胸懷兩個(gè)大局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在更高水平、更深層面、更廣視野推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施、全面推進(jìn)。
以更高水平全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，是著眼“四化同步”要求保持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)的振興，是立足五大振興內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面發(fā)展的振興，是把握“五位一體”總體布局統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建作為一個(gè)有機(jī)整體的振興。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的圖景下，我們既要保持發(fā)展的速度，也要堅(jiān)持發(fā)展的質(zhì)量；既要老百姓經(jīng)濟(jì)上富足，還要精神上充足、身體上康足、生活上滿足。
在更深層面全面發(fā)力鄉(xiāng)村振興。發(fā)展的步伐越快、水平越高，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村的很多深層次矛盾會(huì)更加棘手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板和短腿也會(huì)更為凸顯。破解這些難題，改革是根本動(dòng)力，創(chuàng)新是最佳手段。在“十四五”乃至今后更長一段時(shí)期內(nèi)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須要從更深層面的制度入手，一方面既要細(xì)化落實(shí)現(xiàn)行有效的政策措施和改革要求，又要根據(jù)新情況、新態(tài)勢進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新，聚焦農(nóng)村土地、金融、集體產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷完善鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制、法律制度和政策體系，不斷激活鄉(xiāng)村發(fā)展的要素、主體和市場。
于更廣視野全面謀劃鄉(xiāng)村振興。“三農(nóng)”問題從來就不只是“三農(nóng)”領(lǐng)域的事情，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興也不能只是“三農(nóng)”內(nèi)部的調(diào)整。在新的發(fā)展格局中，更要有開闊的視野和全面的考量。要從國家安全的戰(zhàn)略高度抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)保供能力；要從城鄉(xiāng)一體發(fā)展的角度，抓好鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)齊民生保障的短板；要著眼高質(zhì)量發(fā)展的要求，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；要從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局，筑好鄉(xiāng)村治理的基石。要妥善處理長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)和基層探索、全局工作和鄉(xiāng)村振興等關(guān)系，為現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)“三農(nóng)”根基。
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中還必須注意，全面小康和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，并不意味著脫貧的任務(wù)就全部結(jié)束了?！笆奈濉睍r(shí)期，要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。從規(guī)劃的安排、政策的扶持、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、組織的引導(dǎo)等方面加強(qiáng)銜接，在鄉(xiāng)村全面振興中千方百計(jì)地鞏固好脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)戰(zhàn)略在交匯期的平穩(wěn)過渡，共同進(jìn)入鄉(xiāng)村振興這個(gè)偉大的事業(yè)當(dāng)中去。
銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。站在新的起點(diǎn)上，朝向“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，一幅鄉(xiāng)村“強(qiáng)美富”的振興圖卷正在向我們緩緩展開。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，努力奮斗、矢志向前，勇于開拓、穩(wěn)中求進(jìn)，不斷擘畫鄉(xiāng)村振興的新畫卷，奮力開啟中華民族偉大復(fù)興的新征程。
新型關(guān)系哪里“新”
在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成??；而如何破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出矛盾，則是中國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。黨的十九屆五中全會(huì)提出“推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是在我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的重要?dú)v史時(shí)刻，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)把握工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系當(dāng)前實(shí)際和未來趨勢基礎(chǔ)上所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新階段加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本遵循。
堅(jiān)持平等理念，確立城鄉(xiāng)關(guān)系新方位。梳理我國城鄉(xiāng)關(guān)系變遷史不難得出一個(gè)重要結(jié)論，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史性決策。五中全會(huì)在此基礎(chǔ)上提出形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，旨在進(jìn)一步破除重工輕農(nóng)的陳舊觀念，消弭重城輕鄉(xiāng)的價(jià)值偏差，既從價(jià)值取向?qū)用娼K結(jié)城市中心主義、工業(yè)優(yōu)先傾向，更在政策導(dǎo)向方面致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等交互和高質(zhì)量發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。一方面，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，把土地增值收益更多用于“三農(nóng)”，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，把歷史落下的“課”補(bǔ)上，把曾經(jīng)欠下的“賬”還清；另一方面，要抓住現(xiàn)代信息技術(shù)革命的契機(jī)，搞好農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，努力做到不欠新賬。
秉持互利邏輯，推動(dòng)城鄉(xiāng)關(guān)系新調(diào)整。城市和鄉(xiāng)村空間相鄰、文化相通、利益相接，本來就是一個(gè)生態(tài)內(nèi)的兩個(gè)共生機(jī)體、一個(gè)區(qū)域內(nèi)的兩塊功能拼圖，既有所區(qū)別，又互相影響，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展與否直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)能否健康持續(xù)發(fā)展。工農(nóng)城鄉(xiāng)間互促與互補(bǔ)的邏輯是對(duì)“以工補(bǔ)農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”理念的繼承和升華，這就要求我們?cè)谥贫ㄏ嚓P(guān)政策時(shí)，必須破除城市和工業(yè)中心思維，把城市和鄉(xiāng)村作為平等交互的功能區(qū)域去謀篇布局，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)作為有機(jī)連接的產(chǎn)業(yè)形態(tài)去統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在城鄉(xiāng)功能定位進(jìn)一步厘定基礎(chǔ)上，更深入地相互吸收對(duì)方優(yōu)點(diǎn)，避免各自不足。城市建設(shè)要借鑒鄉(xiāng)村的美景生態(tài)，避免“水泥森林”帶給市民的壓力和壓抑；鄉(xiāng)村建設(shè)也要吸收城市的優(yōu)勢長處，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的迎頭趕上來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活的便利和便捷。但這種互利共生并非指鄉(xiāng)村比照城市的現(xiàn)代化模樣同質(zhì)發(fā)展，而是在縮小城鄉(xiāng)收入、教育、醫(yī)療、福利、公共服務(wù)等差距的基礎(chǔ)上，保證城鄉(xiāng)之間的功能化差異，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)，真正達(dá)成城市與鄉(xiāng)村的互利共存與協(xié)調(diào)共生。
探索共贏路徑，深化城鄉(xiāng)關(guān)系新融合。處于新階段、堅(jiān)持新理念下的鄉(xiāng)村振興必然是開放的，只有城鄉(xiāng)資源實(shí)現(xiàn)平等化的自由交換、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一體化的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)形態(tài)實(shí)現(xiàn)差異化的互利共存，城鄉(xiāng)融合才能實(shí)現(xiàn)共贏共享的結(jié)果。在實(shí)踐中，不管是要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、還是空間融合，解決農(nóng)村的問題要站在高樓大廈上想主意，解決城市的問題要走到田間地頭里找辦法，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，推動(dòng)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，特別是大力推動(dòng)鄉(xiāng)村資源與全國大市場對(duì)接，把農(nóng)村消費(fèi)和新基建作為擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)力重點(diǎn)，不斷拓展需求空間，釋放市場潛力，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局注入全新動(dòng)能，讓億萬農(nóng)民群眾共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成果。
城市讓鄉(xiāng)村更美好，鄉(xiāng)村讓城市更向往。這是我們構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的美好愿景，也是向著二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)不斷前行的不竭動(dòng)力。讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，凝心聚力、銳意進(jìn)取，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得新突破，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上邁出新步伐，為奪取全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利作出新的歷史貢獻(xiàn)！
